À propos de la boîte à outils

Nous voudrions attirer votre attention sur les points suivants:

• La présente boîte à outils n’est pas un document qu’il est possible de consulter une fois pour toutes. Il est itératif, des modifications lui seront apportées au fur et à mesure de l’expérimentation de certaines approches ou concepts. L’information est donnée au meilleur de notre connaissance au moment de la rédaction;
• Cette boîte à outils doit être considérée comme un ensemble de stratégies, outils et méthodes qui peuvent être utilisés, qui sont fonctionnels et qui sont normalement adaptés aux activités d’un OBV. Ce n’est pas un mode d’emploi final et sans failles, ce sont plutôt des outils visant à appuyer les OBV dans leurs démarches d’implication des acteurs de l’eau et des citoyens;
• Cette boîte à outils offre des moyens aux OBV afin de favoriser la participation des acteurs de l’eau et des citoyens dans les processus d’élaboration et de mise en oeuvre des PDE. Vous y trouverez plusieurs éléments permettant d’inciter le public à pendre part aux activités de l’OBV ainsi que divers mécanismes de participation que celui-ci peut mettre en place;
• Cette boîte à outils constitue un recueil des pratiques des OBV et des suggestions de la part d’organisations hors du réseau de la GIEBV au Québec, adaptées par le ROBVQ, dans le but de proposer aux OBV des outils applicables localement pour faciliter la démarche de gouvernance participative;
• Cette boîte à outils peut présenter par moments des points de vue différents. Il appartient donc au lecteur de faire la part des choses parmi toutes les informations qu’il peut recevoir concernant les démarches de participation citoyenne afin de trouver les solutions qui correspondent le mieux aux besoins de son milieu;
• Cette boîte à outils a pour objectif permanent d’intégrer les bonnes pratiques des uns et des autres dans un modèle bénéfique au plus grand nombre. C’est l’un des bénéfices d’un réseau comme celui que nous constituons tous.

Mise en contexte

Le présent guide a pour objectif d’outiller les organismes de bassins du Québec en ce qui a trait à la mise en oeuvre des mécanismes de participation citoyenne. Le guide se veut dynamique et compte des sections traitant des déterminants de la réussite d’une démarche d’acceptabilité sociale et de chacun des niveaux d’implication illustrés par le spectre de la participation citoyenne.Il existe une multitude de moyens lorsqu’il s’agit de susciter la participation citoyenne de façon globale. Il est important de mentionner que dans ce document, le terme participation citoyenne réfère aux acteurs de l’eau (ex. secteur municipal, agricole, industriel, etc.) ET aux citoyens, les deux étant très importants à mobiliser malgré la différence dans l’approche à privilégier avec chacun d’entre eux.

Bien entendu, l’emphase a d’abord été portée sur la partie des consultations publiques, plus précisément celles qui sont menées dans le cadre du processus d’élaboration du plan directeur de l’eau (PDE), puisque ces dernières y sont obligatoires en vertu du Cadre de référence du ministère du Développement durable, de l’Environnement et des Parcs (MDDEP, 2004). De plus, une forte majorité d’organismes de bassins versants (OBV) ont mentionné avoir besoin d’un outil pour les appuyer et les orienter dans cette démarche.

En effet, les programmes et services du ROBVQ à l’attention de ses membres, les OBV, ont révélé que ces derniers éprouvent certaines difficultés à mobiliser la population et à susciter une participation du milieu dans lequel ils évoluent. Malgré leur grande volonté à impliquer les acteurs de l’eau dans la démarche de la gestion intégrée de l’eau par bassin versant (GIEBV) et les activités qu’elle comprend, la réussite ne semble que partielle. Or, le modèle québécois de GIEBV, introduit par la Politique nationale de l’eau (PNE), fait de la participation citoyenne la pierre angulaire du processus d’élaboration du PDE. Dans ce contexte, l’implication des acteurs de l’eau et de la population d’un bassin versant est primordiale pour alimenter le PDE de leurs perceptions, représentations sociales et connaissances.

Suite à ces constats, le ROBVQ a décidé d’entamer une boîte à outils sur la participation citoyenne. Vous y trouverez donc des outils, des stratégies et des méthodes expérimentés par différents OBV, suggérés par des organismes hors du réseau (suite à une revue de littérature sur le sujet) ou rapportés par les participants aux deux éditions du Projet Aller-Retour.

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Ce guide est un outil commun et ouvert à tous. Nous vous encourageons à participer à l’enrichissement de celui-ci en nous faisant parvenir vos idées. Merci d’avance pour vos contributions.