Le mot du président
Vers un nouvel équilibre territorial par bassin versant
En vue de la Stratégie nationale d’urbanisme et d’aménagement des territoires (SNUAT) du gouvernement du Québec, une grande conversation nationale à ce sujet bat son plein. La Stratégie aura notamment pour objectif de « favoriser le respect et la mise en valeur des particularités des différents territoires ». Dans ce contexte, il existe plusieurs enjeux en gestion de l’eau : la conciliation des milieux naturels et agricoles, la prévention des risques d’inondation, la gestion durable des eaux pluviales, l’accès aux plans d’eau en fonction de la capacité des milieux, etc.
Il est donc fondamental que la SNUAT fasse en sorte que les décisions et outils en aménagement du territoire au Québec prennent désormais en considération la réalité propre de chaque bassin versant :
À l’échelle nationale, il faut trouver un nouvel équilibre à l’échelle du bassin versant conciliant une diversité d’usages. Le statut quo n’est plus viable et il faudra revoir les lois principales en aménagement de façon conjointe, notamment la Loi sur l’aménagement et l’urbanisme et la Loi sur la protection du territoire et des activités agricoles.
À l’échelle du bassin versant, il faudra renforcer la capacité de se concerter au-delà des frontières administratives pour favoriser la solidarité amont-aval, car un bassin versant traverse souvent plusieurs municipalités et MRC. De plus, les plans directeurs de l’eau devront évoluer vers un modèle permettant aux acteurs de l’aménagement de les considérer plus facilement.
À l’échelle régionale, il faudra considérer le schéma d’aménagement et de développement comme l’outil intégrateur pour la gestion de l’eau. Il devra être alimenté par diverses planifications telles : les plans directeurs de l’eau, plans de gestion intégrée régionaux, plans régionaux de milieux humides et hydriques, plans de protection des sources d’eau potable, etc.
À l’échelle locale, il faudra considérer la réalité du bassin versant dans la prise de décisions territoriale et associer des contraintes au développement propre à chaque bassin. On doit ainsi ajouter aux plans d’urbanisme l’élément du bassin versant afin que le zonage et les règlements d’urbanisme en reflètent la réalité locale.
Bref, la prise de décision en aménagement du territoire doit refléter davantage la réalité propre de chaque bassin versant et l’élaboration de la SNUAT constitue une occasion à ne pas manquer en ce sens.